我国工业内卷化倾向成因及应对战略

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来历：汹涌新闻

　　当时我国已是全球榜首制作大国，但制作业全体仍处于中低端，产品同质化、职业竞赛日趋剧烈；加之面对一系列“卡脖子”问题，企业乃至职业展开受制于人，工业链掌控权和话语权较弱，越来越多职业面对增加“天花板”；这种状况下，不可防止出现必定程度的工业内卷化倾向。躲避工业内卷，是我国迈向制作强国有必要处理的绊脚石，是制作业高质量展开有必要正视和研讨处理的重大问题。

　　工业内卷及其首要趋向

　　工业内卷，能够简略理解为工业在某一展开阶段到达一种水平后，企业之间开端出现的恶性竞赛和毫无效果的低水平重复的现象。

　　当时工业展开是否存在遍及的内卷化趋向？低水平同质化竞赛、过度价格战、企业各自为战等即应视为工业内卷。这类竞赛会下降资源使用率和配备功率，削弱企业盈余才干，导致企业立异研制投入短少，长时间陷于低水平重复的内卷化圈套。从当时看，工业内卷趋向仍是遍及存在的，既存在于传统工业中，也存在于新式工业中；杰出表现为以下几种趋向：

　　一是企业对外无序竞赛、各自为战，出现为短少定价权和话语权的现象。这种状况以钢铁和稀土最为典型。钢铁方面，我国钢产值占全球的50%以上，是铁矿石最大进口国，2019年我国需求占全球的64.9%，但因为大型钢铁企业对外无序竞赛、各自为战、没构成合力，世界三大铁矿石企业在铁矿石价格商洽中对我分解瓦解，导致我长时间损失铁矿石进口定价权；而国内企业到国外收买铁矿石矿山，又短少一致对外，项目抢夺彼此抬价，构成不该有的“我国溢价”。稀土方面，我国是最大出产国和出口国，最高承担着全球90%的供给；尽管我国组成六大稀土集团，但出售仍各自为战，交易方法传统，职业内部竞赛紊乱，难以构成一致对外的合力，导致稀土大国难以掌控稀土定价权，堕入战略资源只能卖出“白菜价”的现状。二是企业间恶性竞赛、彼此内斗，出现为全职业赢利菲薄或全体极为负面的世界形象。企业从各自利益视点考虑，为争夺订单和商场份额，竞相压贱价格，恶性竞赛，终究不只构成贱价成交、赢利菲薄或许亏本的局势，产质量量也难以有用保证，严峻影响职业赢利和工业全体形象。我国制作电视机占到全球销量的66%以上，但是2019年我国彩电均价2809元，创十年来最低，职业全体赢利率一向停留在2%的微利水平，一向处于内卷状况。相同，我国制作摩托车开始开辟越南时很受欢迎，商场占有率曾到达百分之八十，但后来企业蜂拥而至，为获取商场份额，竞相压价，质量越做越差，终究全体被筛选出越南等东南亚商场。我国南车、北车吞并前，在海外商场彼此压价、恶性竞赛也遍及存在，不只订单企业赢利菲薄，还严峻影响我国企业世界形象。相似状况在大型电站设备、工程机械、轨道交通等范畴均存在。三是企业扎堆进入、跟风重复，出现为很多社会资源的极大糟蹋。在互联网等新式职业，因为短少企业中心竞赛力，又很简单仿照，很多企业扎堆进入，在短少职业标准办理和很多社会本钱逐利唆使下，全职业堕入价格战、本钱战。最典型事例便是同享单车。摩拜单车出现给出行商场带了推翻性革命，但因为进入门槛低，后续ofo、小蓝等多个品牌连续参加，职业无序竞赛很快进入白热化阶段。尽管经过剧烈竞赛后终究留下几家企业，但在整个过程中，企业无序竞赛不只严峻打乱了公共次序，也构成很多本钱和公共资源的极大糟蹋。相似比如在网约车、外买、快递等职业仍不断重复。四是当地政府彼此攀比、盲目出资，出现为“高端工业低端化”的遍及趋向。当地政府出资激动驱动下，各区域、职业盲目出资，“项目烂尾”、“产能过剩”危险剧增。“十三五”期间，国家提出大力展开新能源轿车、工业机器人、光伏、液晶面板等战略性新式工业；各地盲目出资，一哄而上，先后快速“产能过剩”、“高端工业低端化”。如2019年全国新能源轿车销量仅120万辆，但当年各地车企规划的新能源轿车产能达2000万辆。近年来美对我国施行技能封闭，“卡脖子”范畴成为近期各地出资热门。如这轮集成电路出资热中，仅2019、2020两年全国新增半导体相关企业别离高达5.3万家、2万家；在盲目出资激动下，部分区域“百亿、千亿级半导体大项目停摆”。全体来看，有必要正确处理好工业内卷与正常商场竞赛、适度产能过剩之间的差异。适度的产能过剩是商场竞赛充分解的一种表现，也是传统工业在产品生命周期中必经的阶段，大部分企业产值规划、立异才干仍在继续，但受商场需求束缚而难以获得更高的赢利；而内卷状况是企业之间恶性竞赛、内斗的成果；工业规划和立异在恶性竞赛中难以为继。为此，有必要把工业内卷差异于正常商场竞赛、适度产能过剩，不能因为工业内卷就否定商场竞赛；也不能因为存在商场竞赛、产能过剩就忧虑工业内卷，然后必定加以干涉操控。

　　三、工业内卷对高质量展开带来的损害

　　从工业展开视点来看，企业之间彼此内斗、恶性贱价竞赛、盲目跟风，构成工业内卷景象，短期看会直接影响企业出产效益，长时间看严峻限制职业健康展开，直接影响整个制作业高质量展开。遍及存在的工业内卷化趋向，将成为制作业高质量展开的要害妨碍。

　　（一）工业内卷直接导致微观层面企业和职业赢利率难以进步。内卷状况下，企业首要依托价格竞赛，终究成果是大大都企业长时间处于微利边际、赢利长时间稳步不前或下降；从职业展开来看，全体盈余欠安，职业盈余分解严峻。2017年以来，我国制作业赢利率一向在6%的水平徜徉，部分年度乃至出现低于4-5%的状况（见图1）。从不同职业状况看，农副食物加工业、纺织业、木材加工、造纸及纸制品、石油煤炭加工、化学纤维制作业、橡胶和塑料制品业、黑色金属锻炼及压延加工业、计算机通讯和其他电子设备制作业等职业赢利率近年来一向低于5%；相比之下，石油和天然气挖掘业、烟酒职业等资源挖掘职业，医药制作业、仪器仪表制作业等新式职业的赢利可维持在 8%以上。必定程度上讲，技能含量较低、产能过剩职业内卷性倾向导致企业和职业赢利低下更为严峻，技能含量较高、相对独占的职业会更好些。

　　（二）工业内卷直接导致部分职业难以脱节产能过剩限制。内卷状况下，部分职业因为企业遍及短少中心竞赛力，难以走出产能过剩的窘境，新式工业在当地政府扎堆出资驱动下也出现快速产能过剩的状况，这些都导致了我国制作业全体上难以脱节产能过剩的恶咒。2016年以来，我国制作业全体产能使用率为73.9%，尔后年度尽管有所进步，但一向低于80%的水平，出现出产能使用短少、出产功率不高的局势。从详细职业看，除化学纤维制作业略高于80%外，大都工业大部分年份产能使用率也低于80%（见表1）。近年来，半导体、互联网等新式工业因为短少有用职业办理和引导，盲目上马和无序竞赛，不只对传统职业带来巨大冲击、构成社会资源的巨大糟蹋，还面对整个工业难以实现良性展开的窘境。表1 2016年以来我国制作业产能使用率状况

　　（三）工业内卷导致全要素出产率不升反降。内卷状况下，企业难以获得满足的赢利支撑企业继续加大研制投入，不只导致企业难以实现差别化展开，也构成我国全要素出产率难以显着进步。长时间以来，我国全要素出产率低于美国、德国、法国、日本、韩国等先行发达国家，与俄罗斯和巴西也有不小距离（见表2）。2019年，我国全要素出产率只要美国的44.26%，而德国、法国的全要素出产率为美国的85%以上，日本、韩国为美国的60%以上，俄罗斯、巴西为美国的50%以上。从变化看，近两年我国全要素出产出现小幅回落，2019年只要2017年的98.97%，而美国、日本、韩国、俄罗斯、印度等全要素出产率仍在进步，只要巴西降幅略高于我国。全要素出产率水平继续下降，也进一步标明我国制作业高质量展开的动力来历短少。表2 我国与首要国家全要素出产率比照（美国=1）

　　（四）工业内卷导致微观层面制作业继续增加动力短少。内卷状况下，产能必定相对过剩，企业大多在中低端无序竞赛，短少技能投入和产品立异的资金实力，将导致制作业全体上继续增加动力短少，必定程度上讲导致增加乏力、增速继续下滑。2013年以来，我国制作业增加值增速出现显着下降趋势，2019年规上制作业增加值增速降至6%，较2013年的高点回落了4.5个百分点（见图2）。从职业状况看，大部分职业出现增速逐渐下降的趋势，其间配备制作业增加值增速从2017年最高12.0%以上下降至2019年底的6.7%；医药制作业增速从2017年最高12.4%下降至2019年底的6.6%；通用设备制作业从2017年最高的11.2%下降至2019年底的4.3%。

　　四、工业内卷的首要成因

　　全体上看，工业安排结构不合理、工业布局短少束缚、立异保护不到位、职业办理规矩不明、当地政府出资激动短少限制等等，都是构成工业内卷的重要因素。

　　一是鼓舞支撑立异的准则环境依然有巨大短少。立异水平短少是工业内卷化的技能成因。对技能立异、工业立异、知识产权等保护不到位，导致企业投入和立异才干短少，难以构成差别化的竞赛力。微观上，企业没有才干施行差异化竞赛展开战略，只能挑选技能门槛低、相对低端的产品，也首要采纳非理性的价格竞赛方法。微观上，因为研制投入短少，“根底研讨、使用开发、中试、商品化、工业化”的立异链条建造短少，职业全体上短缺具有世界竞赛力的“卡脖子”要害技能与拳头产品，绝大大都企业只能困守在工业链低端环节。二是对当地政府盲目激动出资短少束缚。当地政府盲目出资是工业内卷化的政治成因。光伏、液晶面板、生物医药、半导体等均存在当地政府扎堆盲目展开的问题。我国不同层级的当地政府因为查核导向、责任要求和思想惯性等原因，都存在着很强的展开本地经济的激动；加之短少专业性的技能知识，易发生盲目跟风的激动，在新式工业项目方面蜂拥而至，构成重复建造、资源糟蹋，催生工业展开泡沫乃至新式工业快速产能过剩等问题。三是职业办理规矩不明和办理系统不健全。不良营商环境是工业内卷化的社会成因。职业办理系统不健全导致企业更倾向于无序竞赛乃至违法运营，构成工业展开内卷化现象。我国有相当多的新式工业范畴存在规矩不明、立法空白、法令责任缺失、短少法令根据和法令才干等问题，这导致企业的违法本钱过低或违法不易遭到追责。知识产权维权本钱往往高于侵权企业违法本钱，侵权人在侵权行为不被发现时违法本钱极低。如稀土职业长时间以来短少法令标准，违法企业处分后依然赢利丰盛，企业有很强的违法内卷竞赛激动。四是政府和职业协会和谐才干较弱。工业安排弱化是工业内卷化的安排成因。放管服变革后，政府职能部门还没有树立起新的职业办理系统，然后显着下降了对工业安排结构影响干涉才干，尤其是对企业出产运营决议方案短少引导和影响，对工业内卷状况长时间短少合理的引导办理手法。作为政府与企业枢纽的职业协会等安排，因为本身先天发育、才干建造和系统机制等问题，不能有用地添补办理真空，关于企业各自为战、恶性竞赛行为短少有用管控办法，无法保证职业全体利益。

　　五、躲避工业内卷的对策办法主张

　　要从底子上破除价格战、内斗、扎堆跟风、产能过剩等工业内卷妨碍，一方面有必要从工业安排下手，从头审视政府的引导效果，经过支撑立异、吞偏重组等方法，培养一批领军企业和链主企业，构成“适度竞赛”的工业安排系统；另一方面也有必要实在束缚政府出资激动，加强职业协会监控和谐效果，从服务企业向服务、监管企业偏重，推进职业健康展开；此外，更需要从系统机制下手，实在构成制作业高质量展开的准则机制。为此，主张抓住研讨起草《关于化解工业内卷推进制作业高质量展开的若干意见》，以恰当方法印发施行，采纳有用办法引导制作业高质量展开。

　　一是实在树立支撑企业立异强有力的引导方针。依照立异型国家建造战略要求，坚持以立异为底子衡量标准，实在加大对企业立异支撑投入，强化对立异型企业支撑，进步企业立异才干和培养中心竞赛力。主张施行企业根底研讨立异工程，进步企业原始立异才干，支撑工业链龙头企业扎扎实实展开根底前沿理论研讨，支撑“专精特新”企业展开根底技能立异、根底工艺立异；主张施行立异服务渠道建造工程，支撑建造“根底研讨、使用开发、中试、商品化、工业化”立异链条，加速技能成果转化，激起企业立异动力。二是加速施行对中小企业强有力的知识产权保护。只要强有力的知识产权保护，才干构成企业不断立异的气氛，广泛激起企业立异展开生机、走立异展开之路。主张施行中小企业知识产权保护专项方案，对“专精特新”小伟人企业、单项冠军企业和纳入方案的要点中小企业，施行政府对知识产权的要点保护，专项冲击专利、盗版、剽窃等行为，构成鼓舞立异的准则气氛，支撑中小企业经过立异构成一起竞赛力。主张施行中小企业质量进步和品牌建造工程，完善企业进步质量、打造品牌的扶持方针，支撑一大批中小企业施行产品对标、提标改造和品牌建造，把企业商场竞赛的重心由贱价胜出引导到进步质量溢价与品牌效应上来。三是推进构建“适度竞赛”的工业安排系统。对产品品种和品种相对单一、企业数量很多的职业，加速构建“适度竞赛”的职业安排结构；发挥工业方针的中心导向效果，以质量标准、能耗环保等为中心逐渐进步职业标准条件，鼓舞企业吞偏重组，合理培养优质企业和领军企业，推进进步职业集中度，带动职业健康展开。关于互联网等新式职业，加速树立职业合理竞赛的办理规矩和办理系统；及时出台监管规矩，逐渐推进相关立法，标准工业有序展开，防止社会本钱追捧下扎堆跟风现象。对存在恶性竞赛的职业和范畴，加速探究树立企业恶性竞赛检查机制；标准国内企业境外展开、境外出资行为，针对贱价恶性招标、贱价低值产品出口等相关企业进行检查约谈，树立一致对外良好形象；主张加速探究树立企业境内外恶性竞赛的负面诺言档案。四是加速树立遏止当地政府出资激动的束缚机制。实在推进当地政府放管服变革，束缚当地政府工业出资激动行为，尤其是对国家要点展开的新式工业，加速探究树立工业出资监控机制，加强国家工业布局规划的辅导效果；对全国超越四分之一区域都在布局出资的，即发动规划和“窗口”辅导，加强对当地出资的有序引导，遏止一窝蜂盲目上马项目的出资激动。五是强化职业协会对工业标准展开的监控和谐效果。加强政府对职业协会的办理，引导协会拟定职业协会规章准则，在服务企业的一起，标准企业行为，强化职业协会对成员单位的办理力度和对职业的影响力。树立协会对职业监督和谐机制，加强商场监管等部门对职业协会的辅导，支撑协会对本职业产品和服务质量、竞赛手法、运营风格进行监督，保护职业诺言，鼓舞公平竞赛，冲击违法、违规行为。支撑职业协会加强本身才干建造，加强政府部门的辅导和支撑，增强职业协会安排和谐和对外交流商洽才干，进步协会在世界安排和业务中的参加度，一起保护职业次序和对外良好形象。

　　（作者刘文强系我国电子信息工业展开研讨院副院长，关兵系我国电子信息工业展开研讨院工业经济研讨所所长，乔宝华系工业经济研讨所工业运转研讨室主任）

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