克里斯蒂娜·卢：美国在稀土比赛中掉了接力棒

liukang20247天前热心吃瓜50

【文/克里斯蒂娜·卢译/袁逸泓】

假如说全球对稀土的抢夺——F-35战斗机和导弹制导体系背面的元素——是一场接力赛，那么我国在上世纪80年代就抓住了接力棒，并抢先起跑。曾经是职业领导者的美国与国际其他国家一道，被我国抛在了死后。

不断恶化的中美关系从头激发了美国重返竞赛的愿望。华盛顿急于削减对北京的依托，在重振本国稀土工业方面大举发力。但专家表明，即便存在新动力，立法者依然感到困惑，不知应该怎么对立我国的规模经济并补偿巨大的专业距离，这是长期以来阻止美国职业开展的两个要害缺点。稀土挖掘也是出了名的“水很深”——这是美国工业缩短的原因之一——远景杰出的公司有必要应对绵长的监管和答应程序。

要重建美国稀土工业，“你需求受过（相关）教育的人；你需求有经历的人；你需求运转杰出的的矿产和加工体系，”要害矿产研讨所（Critical Minerals Institute）执行主席杰克·利夫顿（Jack Lifton）说，“这些在美国都没有。什么都没有。”

稀土是17种金属元素的总称，绝不稀有，但它们的确支撑着从高科技兵器到风力涡轮机的全部（设备）。但是，我国压倒性地主导着将矿石转化为永磁体的供应链，操控了85%的加工和92%的磁铁出产。曩昔，北京曾时间短地将稀土作为政治杠杆，听说最近还考虑对某些类型的磁体技能施行出口禁令，这进一步显现出，稀土职业或许成为美国政府和国防公司的首要压力点。

“超越95%的稀土资料或金属来自我国，或在我国加工。没有其他的选项，”美国国防巨子雷神公司（Raytheon）首席执行官格雷格·海耶斯（Greg Hayes）本周正告说，“假如咱们不得不撤出我国，咱们需求许多、许多年，才能在国内或其他友好国家重建这种才能。”

彭博社数据显现，我国是美国稀土需求的最大供应方，远超剩下国家供应总和。

从潜艇声纳到飞行器磁盘驱动电机，美国军方简直彻底依托于我国广泛的稀土价值链。举例而言，每造一架洛克希德·马丁（Lockheed Martin，美国航空航天制作厂商，以开发、制作军用飞机闻名国际，是全国际最大的国防工业承包商之一）公司的 F-35 战斗机都需求用掉920磅稀土；而一艘宙斯盾驱逐舰则需求大约5200磅稀土。历史上，蒙古人最大的缺点是缺少攻城兵器；而现在，美国的问题是她的兵器是由其竞赛对手制作的。

美国前总统唐纳德·特朗普对国家在我国稀土方面的依托感到震动，发布了一项关于稀土的行政命令，并增加了对国内企业的赞助。拜登政府在这些举动的基础上更进一步，包含将稀土项目归入其《国防出产法》（Defence Production Act）并扩展其稀土库存。但整体而言，稀土咨询公司三树咨询（ThREE Consulting）的总裁詹姆斯·肯尼迪（James Kennedy）说，美国的尽力未能起到作用。

他说，“15年来，美国一直在寻求推动方针开展，每一次都是一场惨败。”

金融咨询公司霍尔加藤（Hallgarten & Company）的矿业策略师克里斯托弗·埃克莱斯顿（Christopher Ecclestone）将华盛顿的做法比作一只在轮子上跑圈的仓鼠。他说，美国的方针“像某种催眠的轮子相同兜兜转转”，“让人入神，但实际上并没有在另一端出产出任何东西。”

部分费事在于，立法者正面临着近乎艰巨的方针应战：从零开始树立一整个职业，而我国现已具有了数十年的抢先优势。加利福尼亚州的帕斯山稀土矿（Mountain Pass Mine in California）是美国仅有的稀土矿产，其间可被用于军事的重稀土数量十分有限，且现在简直一切的产出都运往了我国。但它现在正企图在全球稀土工业中占有更大的比例，并方案依托拜登政府价值3500万美元的一揽子方案，打造稀土别离与加工才能。

最近几个月，美国众议员盖伊·瑞森绍尔（Guy Reschenthaler）和埃里克·斯沃韦尔（Eric Swalwell）还提出了一项两党法案，该法案将使用税收抵免来影响国内磁体出产，这是政府为鼓励稀土价值链顶端出产所做的一系列尽力中的最新行动。（2021年，他们曾企图推动相似法案。）一些专家正告说，法案或许不会发生预期作用：肯尼迪指出，该法案没有区别磁体类型，因而即便是出产廉价初级磁体的公司，也依然有或许取得税收抵免资历。真实的好东西是更小的、精细研磨的永磁体，能够在国防领域发明奇观。

自发资料公司（Spontaneous Materials）的创始人斯坦·特劳特（Stan Trout）表明，该立法或许会鼓励出产更大的磁体——例如用于风力涡轮机的磁体——而不是用于国防使用的磁体。“不管他们是否知道，该法案实际上都会促进人们制作用于风力涡轮机的磁体，由于他们是按分量获取酬劳的。”他说。

拟定这项立法的应战显现出，美国立法者仍在苦苦寻觅，打造能够同我国竞赛的职业的办法。数十年的出资和密布的补助使我国完成了巨大的规模经济优势，使美国公司简直不或许进入市场。

“你能够走到五角大楼或华盛顿说，给咱们一些钱，咱们要做稀土。华盛顿会抠抠搜搜地掏出200万或许400万美元，然后说，去玩吧。”埃克莱斯顿说，“但这与钱无关。”

除了经济之外，美国的尽力也遭到巨大的专业知识距离的阻止。多年来，这种距离不断扩展。尽管我国将资源和资金投入到大学、实验室和其他组织的研讨工作中，但美国在这方面的爱好和出资却在下降。1996年，华盛顿还封闭了美国矿业局（U.S. Bureau of Mines），这是一个要害研讨组织，对现已岌岌可危的职业造成了又一次冲击。

“在我国，稀土挖掘、提炼、加工和制作稀土永磁电机等终端产品，是受人敬重且有利可图的事务，有不计其数的从业人员，”利夫顿说，“在这里（美国），没有从业人员。”

华盛顿能否树立自己的稀土工业——或许它依然会持续依托我国——这是一个影响深远的问题，远超越国防部领域。

“假如电动轿车是未来的干流交通方法，那么美国或欧盟真的没有多少（开展）空间，”肯尼迪说，“我国能够持续使用其优势位置，使越来越多的零部件有必要在我国制作，然后更多增值出产体系也会转移到我国，最终整个轿车都有必要在我国出产。”

“我国能够决议谁输谁赢。”他弥补说。

（本文于6月23日发布于《外交方针》（Foreign Policy）网站）

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